普鲁华在预算审查咨询专家聘任会上的讲话

日期:2019-02-21来源:本站原创点击:2496 字号: 手机:

扫描微阅读

(2018年12月11日)

各位专家、同志们:

建立迪庆州人大常委会预算审查监督专家库,是完善预算审查监督管理体制,充分发挥专家积极作用、增强预算审查监督的民主性、权威性和公信力,强化预算监督管理的一大创新。去年8月,州人大常委会预算工委向州人民政府有关部门、州中等专业学校、人民银行、金融系统、社会组织发送了《关于推荐人大常委会预算审查咨询(专家库)专家候选人的函》。截至10月底,上述单位推荐专家共计19人。经州人大常委会预算工委初选,州人大常委会主任会议决定,聘请注册会计师和洁、高级会计师吴国花等11人为迪庆州人大常委会预算审查咨询专家库成员。今天将为11位专家颁发聘书,标志着州人大常委会预算审查咨询专家库正式成立。借此机会,我谨代表州人大常委会,对此次受聘为州人大常委会预算审查咨询专家的各位同志表示热烈的祝贺!

下面,为开展好预算审查监督工作,我讲四点意见:

一、充分议识人大预算审查咨询专家工作的重要意义

决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容,决策咨询的发展程度是衡量决策科学化的重要标志,也是决策民主化实体现。地方人大建立健全预算审查咨询专家智库制度,其意义主要体现在:

第一,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源,是国家软实力的重要组成部分。治国理政必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。纵观当今世界各国现代化发展历程,智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用,日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分,充分发挥其作用,是国家治理能力的重要体现之一。全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进以人民代表大会制度为支撑的国家治理体系和治理能力现代化,推动协商民主广泛多层制度化发展,建立更加成熟更加定型的制度体系,必须切实加强中国特色新型智库建设,充分发挥智库在治国理政中的重要作用。为此,党的十八屈三中全会明确提出,加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。习近平总书记也要求:“领导干部要主动同专家学者打交道、交朋友,多听取他们的意见和建议。

第二,是推动人大预算监督工作与时俱进的需要。人大预算监督工作是人大工作的重要组成部分,也是党和国家经济工作的重要组成部分。州人大财预算工委是人大常委会负责财政预算领域的专门机构,工作主要联系财政、税务、审计等部门,而针对部门预算管理,工作涵盖州级100多个单位和部门的预算安排、预算执行的监督。无论是从财经监督的角度,还是经济立法的角度,都与全州经济发展和深化改革紧密相连,与全面推进依法治国紧密相连,是人大工作的重头戏。在当今经济发展进人新常态,经济运行中一些深层次的结构性矛盾和体制性问题集中显现的形势下,如何认识、适应和引领新常态,如何真正推进供给侧结构性改革,如何贯彻落实“五大发展理念' 对人大财经工作提出了新要求,迫切需要借助专家智库这个“外脑”,确保人大这个“大脑”做出正确决策。因此,地方人大常委会更加重视决策咨询工作, 进一步加强人大预算审查智库建设,以科学咨询支撑科学决策,以科学决策引领科学发展,不断推进人大预算审查监督工作与时俱进和创新发展。

二、认真履行咨询职责,充分发挥参谋助手作用

这次预算审查咨询专家遴选,推荐的19位专家候选人涵盖州直部门、事业单位、学校、社会中介机构、人民银行、金融系统等,代表面广,最终聘任的11名咨询专家都是各领域的权威人士,具有深厚的理论功底和丰富的实践经验。这既是对你们专业素养的认可,是一种荣誉,同时也是一种责任,作为社会各界群众的代表,肩负着参政议政、建言献策的重任。你们的意见建议经过人大研究吸纳后,就会转化为具有政策性或法律性的意见,影响到全州经济社会的发展。因此,各位专家要切实履行职责,发挥好作用。

一要围绕中心,服务大局。大家在开展决策咨询工作时,首先要深刻认识经济发展新常态的大环境、大背景,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,紧扣迪庆州情和发展阶段性特征,思考谋划迪庆跨越发展之策。要强化政治理论、中央和省委精神的学习领会,把握新思想、新任务、新要求,确保研究成果符合党和国家的方针政策和法律法规,力争对我州全局性、战略性的重大问题做出科学的理论回答;要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”为指引,深人研究怎样用改革的办法破解迪庆发展中的难题,怎样用加快发展、跨越发展的举措实现与全省同步全面小康,形成更多决策咨询成果;要紧紧围绕事关迪庆经济社会发展的热点、难点、重点问题深入开展研究,提出解决问题的新思路、新办法,提出前瞻性、综合性的决策参考。

二要立足实际,积极作为。决策咨询工作,一定要坚持问题导向,既要围绕事关长远发展的重大战略问题,也要围绕解决眼前的重大现实问题开展研究。当前,迪庆正处于转型升级、爬坡过坎的特殊阶段,如何推进供给侧结构性改革、做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,更需要大家智慧的头脑。首先,受宏观经济环境、自身结枸性矛盾等多重因素叠加影响,全州经济下行压力增大,破解经济运行中的突出问题,推动经济企稳回升。是我们当前工作的首要任务,大家要及时地去研究、去论证,多出一些实招。其次,经济的下行,更多的是结构不优所致。如何充分利用迪庆自身优势,推动经济转型升级,希望大家坚持问题导向,抓比住一些关键性的问题进行深人研究,特别是要在助力创新驱动发展、 “互联网+ ”行动、大众创业万众创新等方面发挥积极作用,多提一些重实际、能操作的好办法。

三要广纳民意,凝心聚力。在我们的专家中,既有德高望重的老同志,又有年富力强的在职领导干部;既有学识丰富的学者,又有熟悉基层情况的一线干部??梢运?,大家涉及各行各业,联系的面十分广泛。大家要依托“联系广泛”的优势,凝聚各方面的智慧,帮助人大把工作做得更好。要加强与群众和各级人大代表、政协委员的联系,充分吸纳各方面的意见建议,尤其是民生问题的研究,一定要认真听取、收集传递群众的意见,使人大决策更加符合人民群众的意愿和利益。

四要敢讲真话,主动服务。求真务实是决策咨询的灵魂和改革发展的不竭动力,大家一定要树立科学求实的态度,敢讲真话,善讲真话。现在党内也好,社会上也好,还是有一些不严不实的风气,特别是怎样才能听到真话、实话,对咨询双方都是一种考验,很不容易做到。咨询专家如果也是层层讲一些官话、套话、虚话、假话,这就没有什么意义了。我们设立咨询专家库,就是希望大家多给我们的决策“提意见”、“找毛病”、“指方向”。大家一定要坚持实事求是的思想路线,敢提不同意见,肯讲逆耳之言,为人大正确决策把好方向、当好参谋。

三、加强协调配合,积极做好专家保障服务工作

州人大办公室、预算工委、财经工委要高度重视决策咨询制度建设,切实加强对咨询专家工作的领导,大力支持咨询专家的工作。一是主动请教、求师问计。咨询专家是各经济领域、行业的专家,要认真听取他们的意见和建议,尊重各位专家独立发表意见的权利。对大家提岀的意见和建议,要认真吸收借鉴,从而确保人大预算审查监督工作的科学性、针对性和实效性。二是提供条件,做好服务。办公室、预算工委要充分发挥好纽带和桥梁作用,认真做好与专家日常联絡和组织协调工作,及时提供工作所需的各种资料,主动邀请专家参与调研、视察等活动,积极为专家开展工作创造条件、提供保障。三是建章立制、完善剧度。要加强专家工作的规范化、制度化建设,健全咨询专家推荐、聘任等程序,明确专家的权利和义务,完善咨询工作制度,充分激发专家智库的活力,为咨询专家营造良好的工作氛围。四是根据工作需要在社会各阶层充分吸纳预算管理和财经方面的专家、学者充实到智库中来,为迪庆经济社会的发展建言献策,用大家的智慧促进迪庆经济的又好又快发展。

四、群策群力,做好预算草案初步方案的审查

根据预算法和预算审查监督条例规定,每年在人代会召开前20天必须对预算草案初步方案进行审查,以便于财政修改和完善预算草案,今年是第二次举行审查财政预算草案初步方案,虽然时间紧,但还有余地进行调整和完善。刚才听了杨局长的报告,总体体现了州委的决策部署,体现了州人民政府的中心工作,基本保障了“三保”、支持民生发展、扶贫攻坚和事关迪庆经济社会发展大局,预算总体可行。但感觉预算编制还不够细化,望财政加大工作力度,进一步细化预算,逐级审核通过后,向州十三届人民代表大会第三次会议提交一份科学、精心、详实的预算报告。为开好下午预算草案的初步审查座谈会我再提三点要求:

1.专家同志们要从全州经济社会发展大局出发,充分发挥智囊团的作用,结合各自领域的优势,提出完善和细化预算草案可行性意见建议。

2.各基层州人大代表要结合各地的特殊性和需求性,从支持地方产业发展、民生发展、特别是精准扶贫、基础设施建设等方面提出意见建议。

3.各委室要从各自联系的部门实际,在预算中存在的普片问题和人大调研中部门提出涉及财政资金等方面提出意见建议。县(市)参会人员结合人大预算审查监督方面提出意见建议。

重庆时时彩稳赚技术: 共0条评论

已关闭